【两会议反腐】从三方面入手制约权力

当前的权力结构对权力保障充分，但监控不足。”全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥建议，“从三方面入手制约和监督权力，保障权力健康运行。”

制定完善的法律规范。依法治国，是国家长治久安的根本途径；依法治权，是依法治国的重要组成部分，也是其关键和要害。现在，消极腐败是党和国家面临的四大危险之一，迫切需要强化法治建设。他建议，抓紧研究制定综合性的《反腐败法》，以此为龙头，带动各相关领域法律、法规、制度的建立完善，尽快终结目前反腐倡廉法律制度碎片化、法阶低、刚性弱的状况，完善相关的单行法律，例如修改《公务员法》《人民警察法》《招标投标法》《国家采购法》等。

形成有效的权力制衡。公权力是客观存在的一种强大力量，同时也是一把“双刃剑”。因此，必须科学配置权力，有与之相匹配的力量来制衡。杨建祥认为，要把权力适当分解为决策权、执行权和监督权，由不同的部门相对独立行使，努力形成分工负责、相互监督、相互制约、相互配合的权力运行结构，使决策更科学、执行更高效、监督更有力、保障更完善。

强化广泛的民主监督。以民主制约监督权力，是社会文明进步的体现。权力由人民赋予，人民拥有天然的制约监督权，因此要进一步加大人大、政协、群众、媒体、网络的监督广度和力度，尤其要善待、诚待、宽待、厚待媒体和网络的监督。尽快完善系列化、制度化的安排，例如政务公开、预算细化、决算严格、质询严肃、听证广泛、举报保护、责任终身等，切实保证民主监督的及时、到位、持续、有力和有效。