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反腐倡廉惩防体系建设研究... 03-31
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课程建设
行政监察实务教案
2016-03-31 17:02   审核人:

行政监察实务教学大纲

第一部分 大纲说明

一、课程性质及任务

《监督与监察》是人事部中国高级公务员培训中心经中央广播电视大学批准并共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程,是行政管理专业人事系统教学点学生限选学习的一门专业课。

本课程72学时,4学分,开设一个学期。

本课程的教学任务是:使学生全面了解监督与监察的基本知识,了解我国的监督与监察制度,掌握相关的基本概念、理论和方法,为研究监督与监察理论用于解决现实问题打下一定的专业基础。

二、与相关课程的衔接、配合和分工

《监督与监察》作为行政管理专业的一门专业课程,与该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、行政伦理学等课程有着极为密切的关系,都是它的基础课程。

三、课程教学的基本要求

1、以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导,简明系统地向学生阐述监督与监察的主要内容、基本理论及其发展规律。

2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例分析的教学方法,激发学生的学习兴趣,提高学生分析和解决监督监察实际问题的能力。

3、安排形成性考核,关注教学过程的监控、评价和反馈。

四、教学方法与形式的建议

1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求,教学以学生自学为主,多种形式的辅导为辅助。

2、目前选用《当代中国监督学》作为教学及考核的过渡性文字教材,由中国人民公安大学毛宏升教授主编,中国人民公安大学出版社出版,是教学和考试的主要依据,是学生必备和必读的文本。

3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式,可以提供及时、有效的学习支持服务,帮助学生解决学习中遇到的困难。

4、鼓励学生创造性思考,可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。

五、课程考核的基本要求

《监督与监察》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试,考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理(人事系统)专业本科学生。考核教材使用毛宏升主编的《当代中国监督学》。

本课程教学考核要求分为:“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次,每一层次的具体考核要求是:“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识;“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上,要求学生对给定的问题有完整的理解;“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上,要求学生对给定的问题能够准确记忆,并做到灵活运用。

本课程的考核采用平时作业考核和课程结业考试相结合的方式,两者的比例分别是20%和80%。平时作业由人事部高培中心统一布置,共安排四次,每次均按百分制评阅,四次作业成绩的平均分按20%计入课程总成绩。未完成平时作业及平时作业不合格者,不得参加课程结业考试。试卷按百分制评阅,其成绩的80%计入课程总成绩。

课程结业考试采取纸笔测试形式,基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题,各题型所占分数比例分别为10%、15%、15%、30%、30%。本课程结业考试时间为120分钟。

第二部分 大纲内容

第一章 绪论

【教学知识点】

一、监督的含义及特征

二、监督学的研究对象和领域

三、监督学与相关学科的关系

四、监督学的研究任务、研究方法和意义

【考核要求】

重点掌握:监督的含义及特征;学习和研究监督学的重要意义

基本掌握:监督学的研究对象;监督学的研究方法;监督学的研究领域

一般了解:监督学与相关学科的关系;监督学的研究任务

第二章 监督的历史演变

【教学知识点】

一、监督的起源

二、监督制度的形成与发展

三、中国监督制度的形成与发展

四、中国封建社会监督制度的主要弊端(P33)

五、近现代监督制度兴起的过程

六、社会主义监督制度的含义(P37)

七、我国社会主义监督制度的形成和发展

【考核要求】

重点掌握:社会主义监督制度的含义;我国社会主义监督制度的形成和发展

基本掌握:监督的起源;中国监督制度的形成与发展

一般了解:近现代监督制度兴起的过程;我国封建社会监督制度的主要弊端

第三章 监督思想探源

【教学知识点】

一、分权制衡学说的主要观点

二、分权制衡思想的主要代表人物及其主要观点

三、人性恶论的核心观点和主要代表人物

四、主权在民论的核心观点和主要代表人物

五、马克思、恩格斯和列宁的监督思想

六、毛泽东、邓小平和江泽民的监督思想的主要观点

【考核要求】

重点掌握:分权制衡学说的主要观点;马克思、恩格斯和列宁的监督思想;毛泽东、邓小平和江泽民的监督思想的主要观点

基本掌握:分权制衡思想的主要代表人物及其主要观点;人性恶论的核心观点和主要代表人物

一般了解:主权在民论的核心观点和主要代表人物

第四章 监督系统

【教学知识点】

一、系统的概念、特征、系统结构和系统功能

二、监督系统的含义及其结构

三、监督系统与管理系统的关系

四、监督的功能

五、监督的类型

六、我国监督体制及监督系统

七、当代中国监督体制的主要内容

八、党的监督、国家监督和社会监督的关系(P58、P89)

【考核要求】

重点掌握:监督系统的含义及其结构;监督的功能与类型;我国监督体制及监督系统;当代中国监督体制的主要内容

基本掌握:系统的概念、特征、系统结构和系统功能;党的监督、国家监督和社会监督的关系

一般了解:监督系统与管理系统的关系

第五章 监督的原则和方法

【教学知识点】

一、监督的原则的含义和内容

二、人民利益原则的意义

三、我国依法监督存在的不足和改进措施

四、群众原则的意义

五、相对独立原则的主要内容

六、创新原则的含义及内容

七、监督方法的含义及特点

八、监督活动的各种手段及相互之间的关系

九、监督的具体方法

【考核要求】

重点掌握:监督的原则的含义和内容;人民利益原则的意义;我国依法监督存在的不足和改进措施;相对独立原则的主要内容;创新原则的含义及内容

基本掌握:群众原则的意义;监督活动的各种手段及相互之间的关系;监督的法的含义及特点

一般了解:监督的具体方法

第六章 党的监督

【教学知识点】

一、党的监督、党内监督和党外监督的概念

二、党的监督的依据及特点

三、党内监督的含义、主要内容和方式

四、党内监督体制的历史发展及有关理论

五、现有党内监督体制的不足

六、党内监督制度化建设的措施

【考核要求】

重点掌握:党的监督、党内监督和党外监督的概念;党的监督的依据及特点;现有党内监督体制的不足;党内监督制度化建设的措施

基本掌握:党内监督的含义、主要内容和方式

一般了解:党内监督体制的历史发展及有关理论

第七章 国家权力机关监督

【教学知识点】

一、国家权力机关监督的含义及作用

二、政治腐败产生的原因及危害(P142-143)

三、国家权力机关监督的基本原则

四、国家权力机关监督的内容和方式

五、国家权力机关监督的历史

六、我国当前人大监督的现状和完善的措施

【考核要求】

重点掌握:国家权力机关监督的含义及作用;国家权力机关监督的基本原则;我国当前人大监督的现状和完善的措施

基本掌握:政治腐败产生的原因及危害;国家权力机关监督的内容和方式

一般了解:国家权力机关监督的历史

第八章 社会监督

【教学知识点】

一、社会监督的含义、本质和特征

二、社会监督的主要内容和形式

三、人民政协监督的含义、作用和特点

四、人民政协监督的主要内容和方式

五、社团组织监督的含义

六、社团组织监督的法律依据和主要内容

七、公民监督的含义、类型和特点

八、公民监督的主要途径

九、舆论监督的含义和构成要素

十、舆论监督的特点和作用

【考核要求】

重点掌握:社会监督的含义、本质和特征;社会监督的主要内容和形式;人民政协监督的含义、作用和特点;公民监督的含义、类型和特点;舆论监督的特点和作用

基本掌握:人民政协监督的主要内容和方式;公民监督的主要途径

一般了解:社团组织监督的含义;社团组织监督的法律依据和主要内容;舆论监督的含义和构成要素

第九章 行政监督

【教学知识点】

一、行政监督的概念和特征

二、行政监督的类型和内容

三、行政监督的方式和基本程序

四、行政监察的含义及特征

五、行政监察机关的职责和权限

六、行政监察的形式

【考核要求】

重点掌握:行政监督的概念和特征;行政监察的含义及特征

基本掌握:行政监督的类型和内容;行政监督的方式和基本程序

一般了解:行政监察机关的职责和权限;行政监察的形式

第十章 检察监督

【教学知识点】

一、检察监督的含义及特征

二、检察监督的范围和种类

三、检察监督的基本原则

四、检察监督机构的设置和领导体制

五、刑事诉讼法律监督的内容和程序

六、民事诉讼和行政诉讼法律监督的内容

七、检察监督的具体手段

【考核要求】

重点掌握:检察监督的含义及特征;检察监督的基本原则

基本掌握:刑事诉讼法律监督的内容和程序;民事诉讼和行政诉讼法律监督的内容

一般了解:检察监督的范围和种类;检察监督机构的设置和领导体制;检察监督的具体手段

第十一章 审判监督

【教学知识点】

一、审判监督的概念及特征

二、审判监督的法律依据

三、审判监督的作用

四、审判监督的内容

五、审理行政诉讼案件的程序

【考核要求】

重点掌握:审判监督的概念及特征;审判监督的作用

基本掌握:审判监督的内容;审理行政诉讼案件的程序

一般了解:审判监督的法律依据

第十二章 经济监督

【教学知识点】

一、经济监督的概念、特征和作用

二、经济监督的分类

三、我国现行经济监督的主要内容

四、财政监督的主要内容

五、经济监督的程序和形式

六、审计监督的概念及特征

七、审计监督的目标和对象

八、审计监督的类型及作用

九、审计监督的原则和方法

【考核要求】

重点掌握:经济监督的概念、特征和作用;审计监督的概念及特征;财政监督的主要内容

基本掌握:经济监督的分类;我国现行经济监督的主要内容;审计监督的类型及作用

一般了解:经济监督的程序和形式;审计监督的目标和对象;审计监督的原则和方法

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